EE. UU. propone a Ucrania un plan con cesiones territoriales y retorno de Rusia al G8

Washington,-El Gobierno de Estados Unidos presentó a Ucrania un ambicioso y polémico plan de 28 puntos que incluye, entre sus elementos más sensibles, la cesión de las regiones orientales de Donetsk y Lugansk a Moscú y la posible reincorporación de Rusia al G8, del cual fue expulsada en 2014.

La portavoz de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, confirmó que el emisario diplomático Steve Witkoff y el secretario de Estado, Marco Rubio, trabajaron “de forma discreta” en el documento durante aproximadamente un mes.

El presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, declaró que espera discutir la propuesta con el presidente estadounidense “en los próximos días”.

Los 28 puntos del plan: claves del acuerdo

El plan establece un marco político, militar, territorial y económico para un posible fin del conflicto entre Ucrania y Rusia. Estos son los puntos principales:

Seguridad y relaciones internacionales

1. Confirmación de la soberanía de Ucrania.
2. Acuerdo global de no agresión entre Rusia, Ucrania y Europa.
3. Rusia se compromete a no invadir países vecinos y la OTAN a no expandirse más.
4. Diálogo permanente entre Rusia y la OTAN con mediación estadounidense.
5. Garantías de seguridad “confiables” para Ucrania.
6. Las Fuerzas Armadas de Ucrania se limitarán a 600.000 efectivos.
7. Ucrania renuncia constitucionalmente a unirse a la OTAN y la OTAN acepta no admitirla.
8. La OTAN se compromete a no posicionar tropas en territorio ucraniano.
9. Los cazas europeos permanecerán estacionados en Polonia.

Condiciones para las garantías de seguridad

10. Estados Unidos recibirá compensación por estas garantías.
    • Si Ucrania invade Rusia, perderá la garantía.
    • Si Rusia invade Ucrania, se restaurarán sanciones globales y los territorios no serán reconocidos.
    • Si Ucrania lanza un misil injustificado contra Moscú o San Petersburgo, la garantía quedará anulada.

Reconstrucción y economía

12. Gran plan de reconstrucción de Ucrania financiado por el Banco Mundial.
13. Rusia sería reintegrada a la economía global, con conversaciones para su regreso al G8.
14. Se invertirán 100.000 millones de dólares en activos rusos congelados y otros 100.000 millones de Europa para la reconstrucción.
15. Creación de un grupo de trabajo ruso-estadounidense sobre seguridad.
16. Rusia incorporará en su legislación la política de no agresión.
17. EE. UU. y Rusia ampliarán tratados de control nuclear, incluido START I.

Energía, política interna y educación

18. Ucrania acepta mantenerse como Estado no nuclear.
19. La central de Zaporiyia operará bajo supervisión del OIEA, con reparto equitativo de energía.
20. Ambos países desarrollarán programas educativos sobre tolerancia y entendimiento.

Territorio

21. Crimea, Lugansk y Donetsk serán reconocidos de facto como rusos, incluso por Estados Unidos.
    • Jersón y Zaporiyia quedarán congeladas en la línea de contacto actual.
    • Las tropas ucranianas se retirarán del área de Donetsk que aún controlan.
23. Rusia y Ucrania se comprometen a no modificar estas disposiciones por la fuerza.

Transporte, asuntos humanitarios y política

23. Rusia garantizará el uso ucraniano del río Dniéper y el libre transporte de granos por el mar Negro.
24. Creación de un comité humanitario para prisioneros, restos mortales y reunificación familiar.
25. Ucrania celebrará elecciones en un plazo de 100 días.
26. Amnistía completa para todas las partes por acciones durante la guerra.

Implementación y supervisión

27. El acuerdo será legalmente vinculante y supervisado por un Consejo de Paz dirigido por el presidente Donald Trump.
28. El alto al fuego entrará en vigor una vez aceptado el memorándum y realizadas las retiradas acordadas.

Un plan que abre debate global

La propuesta, revelada en Washington, marca el intento más amplio liderado por EE. UU. para poner fin a la guerra iniciada en 2022. Sin embargo, incluye concesiones territoriales profundas y condiciones de seguridad que ya generan debate en Europa, Kiev y Moscú.